Главная|О редакции|
Издания
|Опросы|Фотоархив|Информация |Реклама|Подписка|Вакансии|Партнёры|Контакты

Публикации

Не только перенимать опыт, но и делиться им

Торговля людьми является вопиющим нарушением прав человека, прямым вызовом международному сообществу со стороны организованной преступности. Будучи весьма распространённым явлением, она представляет серьёзную угрозу безопасности любой страны.

Пристальное внимание борьбе с торговлей людьми уделяется сегодня в Азербайджанской Республике. В частности, противодействие этому социальному злу рассматривается в качестве одного из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел.

Государство принимает все необходимые меры по выполнению положений известных международных конвенций в обозначенной области и протоколов к ним. 11 мая 2010 года в Азербайджанской Республике был принят закон «О борьбе с торговлей людьми», предусматривающий присоединение страны к Конвенции Совета Европы.

Предпринимаются и определённые шаги в практической плоскости. Так, на основании брюссельской Декларации «О предотвращении торговли людьми и борьбе с ней», принятой 20 сентября 2002 года, Указом Президента Азербайджанской Республики от 6 мая 2004 года был утверждён первый «Национальный План Действий на 2004–2008 годы». Также 28 июня 2005 года был принят закон Азербайджанской Республики «О борьбе с торговлей людьми». Кроме того, торговля людьми в качестве отдельного вида преступлений закреплена в Уголовном кодексе Азербайджанской Республики. В целом на основании почти 20 нормативно-правовых актов реализованы мероприятия по уголовному преследованию лиц, подозреваемых в совершении данного вида преступлений, обеспечен комплекс мер по реабилитации и реинтеграции жертв торговли людьми. Эти шаги высоко оценены международными экспертами.

В соответствии с первым «Национальным Планом Действий», для обеспечения правовых и организационных основ борьбы с торговлей людьми в Азербайджане введена должность Национального координатора по борьбе с торговлей людьми, на которую назначен Первый заместитель Министра внутренних дел республики. Национальный координатор является связующим звеном между органами безопасности, пограничной службой, полицией, прокуратурой, судами, другими государственными органами и неправительственными организациями в целях более продуктивного осуществления оперативно-разыскной деятельности и уголовного преследования по преступлениям, связанным с торговлей людьми.

С целью совершенствования законодательства в данной области создана Рабочая группа, в состав которой включены представители МВД, министерства юстиции, министерства иностранных дел и Службы государственной безопасности. Её участники периодически проводят заседания, на которых обсуждаются состояние исполнения «Национального Плана Действий», деятельность в сфере борьбы с торговлей людьми, другие актуальные вопросы. Финансовое обеспечение работы данного органа осуществляется за счёт средств государственного бюджета.

Ещё одним подтверждением приверженности Азербайджанской Республики международным обязательствам в сфере борьбы с торговлей людьми является подписание Президентом Распоряжения от 24 июля 2014 года, утверждающего третий по счёту «Национальный План Действий на 2014–2018 годы». Его цель, как и двух предыдущих документов, состоит в выработке мер по выявлению и предотвращению фактов торговли людьми и устранению её последствий.

В выполняемом ныне третьем Плане полностью учтены требования международных конвенций, предложения Экспертной группы Совета Европы по борьбе с торговлей людьми (GRETA), меры, указанные в Плане действий ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми от 7 июля 2005 года.

Правовые реформы, осуществляемые в стране, открыли возможности для эффективной организации деятельности Главного управления по борьбе с торговлей людьми МВД Азербайджанской Республики. Руководствуясь мерами, предусмотренными в «Национальном Плане Действий», решениями, приказами и указаниями Коллегии МВД, сотрудники главка за 12 лет работы достигли значительных результатов.

Решение сложной проблемы осуществляется государственными органами комплексно. Перед ними поставлен ряд конкретных задач на системной основе, в том числе выявлять и устранять причины и условия, способствующие торговле людьми и нередко сопутствующей ей незаконной миграции. Также компетентным органам предписано исследовать способы и формы деяний лиц, причастных к организации и осуществлению данных видов криминальных посягательств, интенсифицировать информационно-аналитическую работу, криминогенную разведку, укреплять пограничный контроль.

В соответствии с нормативными документами заинтересованным ответственным лицам надлежит наращивать административное влияние, повышать качество оперативно-профилактических мер по разоблачению физических и юридических лиц, занимающихся незаконным изготовлением паспортов, виз и выездных документов, предлагающих услуги по организации выезда за границу под различными предлогами.

Наряду с перечисленными мероприятиями проводятся целевые научные исследования (анализ, анкетирование, изучение маршрутов трафика) с целью выработки наиболее оптимальных стратегий по противодействию торговле людьми. Осуществляется широкомасштабная разъяснительная работа среди населения, в том числе с использованием средств массовой информации, в контакте с неправительственными, международными организациями, общественными объединениями. Также принимаются исчерпывающие меры по правовой, социальной защите и реабилитации жертв торговли людьми.

Говоря о достижениях Азербайджана в этой области за последние годы, начальник Главного управления по борьбе с торговлей людьми МВД Азербайджанской Республики генерал-майор полиции Шариф Асадуллаев отметил, что в стране создана совершенная законодательная база, система просвещения, проводятся совместные мероприятия с международными организациями.

Развитие международного сотрудничества на протяжении 12 лет было и остаётся одним из приоритетных направлений в деле борьбы с торговлей людьми в Азербайджанской Республике. В этом плане очень важна роль Совета министров внутренних дел государств – участников СНГ и его координационного центра – БКБОП.

Так, в поле пристального внимания органов внутренних дел республики находится реализация Программы сотрудничества государств – участников СНГ в сфере борьбы с торговлей людьми на 2014–2018 годы, а также межправительственных и межведомственных соглашений, принятых в рамках СНГ в обозначенной области. Для реализации поставленных в Программе задач МВД Азербайджанской Республики налажен интенсивный обмен информацией, передовыми методиками, нормативно-правовыми актами с отраслевыми службами министерств внутренних дел государств – участников СНГ.

В рамках существующих проектов сотрудники органов внутренних дел Азербайджана принимали участие в ряде тренингов и семинаров по обмену опытом, организованных в странах Содружества.

Существенную роль в решении обозначенной проблемы играет общественность. Так, 28 февраля 2009 года была учреждена Коалиция неправительственных организаций против торговли людьми. В настоящее время она насчитывает 45 членов. Главной целью этого общественного объединения является координация деятельности НПО в проблемной сфере. Организации – члены Коалиции имеют просветительский опыт, а также осуществляют правовую, медицинскую и психологическую помощь жертвам торговли людьми.

17 марта 2009 года между МВД Азербайджанской Республики и Коалицией был подписан Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве на 2009–2013 годы. Впоследствии был принят аналогичный документ, предусматривающий взаимодействие субъектов права на период 2014–2018 годов. Главная цель этих Меморандумов состоит в укреплении сотрудничества органов внутренних дел и общественных организаций в области помощи жертвам торговли людьми.

На совместных заседаниях МВД Азербайджанской Республики и Коалиции НПО обсуждаются вопросы установления лиц, пострадавших от преступлений, их направления в Главное управление по борьбе с торговлей людьми МВД, обеспечения помощи жертвам криминала, продолжения просветительской работы среди населения, а также перспективные направления взаимного сотрудничества.

По итогам работы 15 неправительственных организаций были награждены Национальным координатором за активное участие в борьбе с торговлей людьми.

В целом, за прошедшие годы Азербайджан добился значительных успехов в сфере борьбы с торговлей людьми. И если на первых этапах этой деятельности правоохранительные органы государства опирались на иностранный опыт, то сегодня Азербайджанская Республика превратилась для стран Содружества и Европы в субъект, который сам делится своими теоретическими и практическими наработками в области противодействия торговле людьми.

Ильхам Бабаев

18.11.2016Читать далее